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深刻认识我国民族关系的本质特征,努力促进少数民族和民族地区发展

日期:2012/08/31  来源:信息中心  字号:[ ]

深刻认识我国民族关系的本质特征,努力促进少数民族和民族地区发展

(二○○五年五月二十八日)

温 家 宝

  这次中央民族工作会议很重要,开得很好。大家一致拥护胡锦涛同志的重要讲话,完全赞同中央千赢国际手机客户端民族工作的指导思想、主要任务和方针政策。在讨论中,大家也提出了不少好的意见和建议。这次会议对进一步做好民族工作、推进民族团结进步事业必将产生巨大推动作用。下面,我主要讲讲促进少数民族和民族地区发展问题。

  我国是一个统一的多民族千赢国际手机版。平等、团结、互助是我国社会主义民族关系的本质特征。平等是第一位的,是社会主义民族关系的基础。在我国,各民族不分大小多少、历史长短、发展阶段高低,都是中华民族大家庭中平等的一员。各民族一律平等,不仅包括法律上、政治上的平等,也包括经济、文化各个方面的平等。只有实现各民族的完全平等,千赢国际手机版才能长期稳定和顺利发展。社会主义制度是各民族平等的政治和法律基础,为少数民族的发展和各民族共同繁荣进步开辟了广阔的道路。改革开放以来,民族地区经济社会发展进程明显加快,各族群众的生活水平明显改善。但是,由于历史、自然等多方面的原因,一些民族地区的经济仍然很落后,民族之间、地区之间的发展存在较大差距。这种状况如果长期不能改变,让落后的民族地区永远落后下去,各民族的平等就不可能真正实现。社会主义现代化建设是各民族共同的事业,只有各民族都实现现代化建设的宏伟目标,民族平等、共同繁荣进步的目标才能达到。

  当前和今后一个时期加快少数民族和民族地区发展,要按照全面建设小康社会的要求,贯彻落实科学发展观,牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题,采取特殊的政策措施,促进民族地区经济快速发展、社会全面进步、人民生活明显提高。

  第一,以经济建设为中心,着力把民族地区经济搞上去。解决民族地区的困难和问题,缩小民族地区与其他地区的差距,归根到底要靠发展经济。一要加强基础设施建设。民族地区多数地处山区、高原、边疆,发展经济首先要解决通路、通讯、通电等问题。各级政府都要给予支持。中央财政性建设资金和政策性银行贷款,要增加这方面的比重。二要发展民族特色经济和优势产业。许多民族地区有气候多样性、生物多样性的优势,要发挥这种优势,加快发展农牧业和农牧产品加工业。民族地区还有矿产资源丰富的优势,要科学规划,合理开发。千赢国际手机版重要资源开发项目要向民族地区倾斜。要提高民族地区资源加工和增值能力。民族地区有旅游资源丰富的优势,要充分利用秀美的自然风光、独特的民族文化和多姿多彩的民族风情,大力发展旅游业。三要加快体制机制创新,进一步扩大开放。要按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,从少数民族地区的实际出发,加快体制机制创新。要进一步扩大开放,吸引国内外投资,学习先进技术和管理经验,不断提升民族地区经济发展的水平。沿边民族地区要利用地缘优势,发展边境贸易,办好边境经济合作区。四要处理经济发展与生态环境保护的关系,搞好生态建设和环境保护。民族地区多是生态环境保护的重点地区,加强生态建设和环境保护,不仅有利于民族地区的长远发展,而且对保障千赢国际手机版生态安全、实现可持续发展具有重要意义。千赢国际手机版要建立生态环境保护和建设补偿机制。五要加大民族地区扶贫开发力度。要把帮助少数民族群众脱贫致富,作为全国扶贫开发工作的重中之重。特别要加大对特困民族地区、边疆民族地区的支持力度,帮助少数民族群众尽快摆脱贫困。

  第二,以提高民族素质为重点,加快民族地区各项社会事业发展。发展教育,提高人口素质,是民族地区发展的根本,也是少数民族自身发展的根本。普及九年制义务教育,实施“两基”攻坚计划,要把少数民族地区作为重点。要认真贯彻落实中央确定的政策措施,包括落实“两免一补”政策、办好寄宿学校、发展远程教育等,使各民族的孩子平等享有受教育的机会。中央和地方财政要设立少数民族教育专项补助资金,保障义务教育经费的落实。要加强卫生工作,努力解决民族地区缺医少药和群众看病难的问题。加快民族地区疾病预防控制体系和医疗救治体系建设,做好地方病、传染病防治和儿童计划免疫工作。要提倡科学、文明、健康的生活方式,改善各族群众的生活环境和卫生条件。要支持民族地区文化事业发展,加强基层文化基础设施建设,加快广播电视“村村通工程”和“西新工程”建设,争取在“十一五”期间,使所有具备条件的自然村通广播电视,进一步满足各族群众的精神文化需求。要帮助支持民族地区普及科学知识,推广使用先进适用技术,努力发展科学技术事业,大力推进科技进步。

  第三,采取特殊政策措施,保障少数民族和民族地区加快发展。前不久颁布的《千赢国际手机登录实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》提出了支持少数民族地区发展的具体政策措施。千赢国际手机版逐步加大民族自治地方财政转移支付力度;千赢国际手机版设立各种专项资金扶助民族自治地方发展经济社会事业;中央和地方财政设立少数民族发展资金和民族工作经费;千赢国际手机版组织和支持经济发达地区与民族自治地方的对口支援。各地各部门要制定相应的配套办法,并认真抓好贯彻落实。我国还有二十二个人口在十万以下的民族,主要居住在西部地区和边疆地区,经济社会发展比较落后,贫困问题更为突出。我们有责任帮助他们加快发展。千赢国际手机登录最近制定了《扶持人口较少民族发展规划(二○○五——二○一○年》,计划通过五年左右的努力,使这些人口较少民族基本解决温饱问题,经济社会发展基本达到当地中等或以上水平。少数民族地区的干部群众则要充分认识和抓住发展的机遇,艰苦奋斗、乘势而上,努力改变民族地区贫困落后面貌、实现快速发展。 

    (注:这是温家宝同志在中央民族工作会议闭幕会上讲话的主要部分)